一、制定背景

　　2021年12月，中共吉林省委、吉林省人民政府印发了《吉林省优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（以下简称《方案》），为贯彻落实好《方案》中明确的目标任务，完善配套支持措施，强化人口服务体系建设，提升基层服务管理水平，我委起草了《贯彻落实优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》）。

　　二、主要内容及重点措施

　　《实施细则》共四章四十六条，第一章总则，提出制定《实施细则》的目的和依据、坚持的指导思想和原体原则。第二章阶段性发展目标，提出到2025年、2035年人口发展阶段性目标。第三章政策支持措施，提出生育配套支持措施，促进人口均衡发展。第四章附则，明确《实施细则》解释权和实施时间。

　　《实施细则》围绕贯彻落实《方案》精神，坚持以人民为中心，强调便民利民，主要突出以下三个重点：

　　（一）精简办事流程。明确夫妻生育子女的均实行生育登记。精简办理所需材料，能够通过人口健康相关信息系统获取的信息，不再要求申请人提供材料，暂时无法获取信息的可实行承诺制办理。全面推行网上办理，强化人口信息共享，推动实现“出生一件事”联办。

　　（二）突出优化服务。指导各地发挥生育登记的信息引导作用，动态掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育咨询指导和妇幼健康等相关服务。加强托育服务指导，严格规范标准，加大违规开展托育服务机构的查处力度。

　　（三）强化人口监测。把生育登记和出生信息统计作为出生人口监测的重要途径，推动健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势和人口变动趋势。