社会办医是进一步优化卫生资源配置，减轻财政负担的有效途径，有利于引入竞争机制，推动公立医疗机构的改革，提高医疗服务质量和水平。长春市积极鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，非公医疗卫生机构日益发展壮大，初步形成了投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。 

　　一是形成多元化社会办医格局。长春市制定的区域卫生规划中，对医疗机构设置明确提出了要坚持以公有制为主体，多种所有制医疗机构共同发展的方针。鼓励民间资本在城乡结合部、城市新区以及医疗资源相对薄弱的农村举办医疗机构。鼓励优质的非公立医疗机构扩大规模，连锁经营，建成一批拥有500张以上床位的综合性医院和100张以上床位的专科医院。特别是鼓励兴办康复、中医、护理、老年病、体检中心等医疗机构。 

　　二是制定鼓励扶持政策。在审批上，对符合申报条件的民营医疗机构全部实行“先照后证”，为社会办医在招工、融资等方面提供方便。放宽民营医疗机构申报范围。在区域卫生规划范围内，所有领域全部开放。允许医生多点执业，帮助民营医疗机构解决医护人员注册人数达标难、聘任难和人员短缺等问题。进一步压缩审批时限。医师执业注册等涉及民营医疗机构的事项全部实行即办制，做到当天申请、当天受理、当天办理。现场审核时限由原来的15个工作日缩短为7个工作日。在税收上对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，三年内给予相应的优惠免税政策。积极鼓励民营医疗机构申报职工医保、居民医保和新农合定点医院，凡是符合规定的，均可纳入定点医院，不受数量的限制。目前，长春市社会保险定点、省市新农合定点单位逐步增加。全市社会办医医院参加社会保险定点、省市新农合定点单位的比例在逐年上升，开设市医保定点单位的医院占社会办医疗机构总数的56％，市农合定点单位占47％，商业保险单位占90％。 

　　三是提供平等的待遇机制。民营医疗机构在用人方面享有充分的自主权。允许国外医学专家到长春市行医，并按有关规定办理相关准入手续，民营医疗机构在财产权、经营权、人才引进、技术职称评定、参加学术组织及学术活动、科研课题招标及成果鉴定、临床重点专科及等级医院评审、医学院校实习医院资格、评先选优、政策知情等方面享有与公立医院同等的待遇。在全市开展的奖评活动中，已有50余家、100余人次获得过各级各类奖励。目前有8所医院的14个科系获得市级重点专科，有14所民营医院晋升为二级以上医院等级。 

　　四是实施科学监管。成立了全市首个民企行业协会党委。目前民营医院党支部发展到53个，发展党员93名，培养入党积极分子180余名。组织签订了全市首份“行业集体合同”。成立了长春市第一个民企行业工会，目前有会员单位47家，会员2242名。协会组织积极引导民营医疗机构开展质量万里行，三好一满意，全程优质护理服务，院内感染控制，抗菌素的合理使用，输血管理，毒麻药管理及医疗安全和四防安全的细化管理和培训，形成量化指标，在日常工作中对社会办医医疗机构进行认真督导检查。将社会办医医疗机构在加入医疗急救网络、医疗技术准入、科研立项、人才引进、继续教育、职称评定、参加学术组织及学术活动、临床重点专科、医学院校临床教学基地资格及住院医师规范化培训基地资格等方面，与公立医疗机构享受同等待遇。 

　　通过政策扶持、科学监管，长春市在社会办医方面取得了显著成绩。近五年，我市的医疗机构数量上升了近40％，投资增长50％。社会办医从业人员17096人，增长了60％。目前开放床位 6523张，门诊量年均136万人次，年住院患者5.86万人次，固定资产达15.4亿元。涌现出了具有一定规模、投资较大、设备先进的吉林延安医院、吉林国健妇产医院、长春骨伤医院、吉林普济医院、吉林百合口腔医院，引进全国连锁医疗机构长春爱尔眼科医院。我市社会办医医疗机构的健康发展彻底改变了政府包揽医疗摊子大、负担重、收效低的状况，逐步形成以政府办医为主、社会办医为辅的医疗服务新体系，满足不同层次医疗服务对象的需求。