吉林省深化医药卫生体制改革领导小组

　　简 报

　　第19期(总第64期)

　　吉林省深化医药卫生体制改革领导小组办公室 2016年12月8日

按：12月6－7日，全省深化医药卫生体制改革政策培训会在长春市委党校召开。省医改领导小组相关成员单位分管负责同志；各市州、长白山保护开展区政府分管负责同志、各市州相关成员单位分管负责同志、市州卫生计生委主要及分管委主任、市州医改办具体负责同志；各县（市、区）政府分管负责同志、卫生计生局主要及分管局长、县（市、区）医改办具体负责同志；委属委管、省属医疗机构（单位）及驻吉（长）医院院长；省卫生计生委主任班子成员及机关正副处长等450余人参加培训。省卫生计生委主任、省医改办主任张义主持会议，省卫生计生委副主任、省医改办专职副主任张力作培训总结，省政府副秘书长杨凯出席会议并讲话。现予刊发杨凯讲话，供各地在推进医改过程中抓好落实。

杨凯副秘书长在全省深化医药卫生体制改革政策培训会议上的讲话

　　同志们！这次全省深化医药卫生体制改革政策培训会议，是经省政府同意，由省医改办、省卫生计生委联合组织召开的。主要是深入贯彻全国和全省卫生与健康大会精神，通过开展政策解读、学习研讨和经验交流，进一步统一思想，提高认识，深刻理解和准确把握国家医改方针政策，学习借鉴改革先进省份经验，开阔思路、振奋精神，全面推动我省医药卫生体制改革，加快推进健康吉林建设。

　　这次培训得到了国家卫生计生委和兄弟省份的大力支持，福建省医保办主任詹积富同志、国家卫生计生委相关司局领导今天都来到了现场，一会儿还要为大家介绍经验，解惑答疑。省委、省政府对这项工作也高度重视，会前朝鲁书记、广滨常务副省长已经多次专门听取省医改办工作汇报，晋修副省长今天又特意委托我前来参加会议，表达对同志们辛苦工作的问候和敬意，希望大家能够利用好这一天半的培训时间，充分学习交流，更好地推动实践。

　　下面，我讲三点意见：

　　一、充分认识这次政策培训和经验交流对我省全面深化医改工作的重要作用

　　岁末年初这段时间，大家工作都很繁忙。我们选择在这个时段举办培训，本身就说明了这项工作在全省的重要位置，这既是贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅转发<国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见>的通知》（厅字〔2016〕36号）的必然要求，也是推动全省深化医改的客观需要。

　　当前，推动医改向纵深发展最重要的工作，就是将思想和行动统一到国家卫生与健康大会精神和中央、省委决策部署上来。今年下半年，国务院医改办在全面推开县级公立医院综合改革、推进家庭医生签约服务等方面，密集出台了系列政策文件。10月份，中办、国办又转发了推广医改经验的若干意见。同时，《“健康中国2030”规划纲要》已经中央政治局会议审议通过，目前正在研究公立医院人事编制改革、薪酬制度改革和现代医院管理等政策。总的看，深化医改的顶层政策设计已经比较完善，当前进入了推动落实、要见成效的重要时期。要推进这些政策文件的落地生根，取得实效，就要通过培训让大家熟悉政策、应用政策、执行政策，在思想上对政策理解透彻，在认识上对政策把握准确，在实践上推动工作落实。这次培训会议，除了邀请国务院医改办、国家卫生计生委相关领导、专家来我省就改革政策做专题讲座外，还特别邀请了福建省医保办主任为我们介绍改革经验，希望用福建省的改革思路、鲜活的实践经验、有效的措施办法，拓宽我们的改革视野，丰富改革思路，助推我省医改进程。在此，我代表省政府，对詹积富主任，以及国家卫生计生委的各位领导、专家表示衷心感谢！

　　二、准确把握和认真对待我省医改工作的基础、机制和任务

　　一方面，新一轮医改启动以来，特别是党的十八大以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的工作理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，扎实推进各项改革工作，成果惠及全省人民。医保标准普遍提高，大病救治广泛开展，分级诊疗逐步推开等等。可以说，我省现在全面推进医改工作已经具备了较好基础。

　　另一方面，省委、省政府主动适应形势发展，全面加强医改推进机制建设。今年8月，省政府申报了国家第三批综合医改试点省，标志着我省医改工作由打基础、做框架全面转向提升质量、综合推进。9月份，省委、省政府调整了医改领导小组组成人员，建立了由省委书记和省长同步任组长的双组长制，成员部门增至30个，成员均为部门主要负责同志。10月份，召开了全省卫生与健康大会，同步出台了关于加快卫生与健康事业改革发展的实施意见，要求明确一位分管领导统一负责医保、医疗、医药相关工作，协调推进“三医”联动改革。近期，朝鲁书记还将亲自主持召开省医改领导小组全体会议，进一步健全完善领导小组及各成员部门职责，听取工作汇报，部署重点任务。现在看，我省全面推进医改工作的领导体制、工作机制已经全面建立，这必将为我们进一步深化全省医药卫生体制改革，提供坚强的组织领导保障。

　　同时，下一步我省医改工作的主要任务已经明确，就是要围绕国家综合医改试点省工作，结合贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实全国卫生与健康大会精神，加快卫生与健康事业改革发展的实施意见》要求，按照规定动作，认真答好试点省10道必答题，努力在改革领导体制、推进分级诊疗、遏制药价虚高、完善公立医院补偿机制、推行医保支付方式改革、统一基本医保经办管理、建立现代医院管理制度、改革人事薪酬制度、加快形成多元办医格局、落实政府责任等方面，全面深入推进，争取早日取得新突破。

　　三、严格遵守各项纪律规定，确保培训交流收到预期效果

　　这次培训会议只有短短一天半时间，包括国家卫生计生委、国家卫生发展研究中心专家的政策讲解，以及福建省的经验介绍。时间很紧凑，内容很丰富，请大家抓住机会，认真学习，圆满完成培训任务。

　　一要遵守学习纪律。平时大家工作都很忙，任务都很重，既然这次能够来参加培训，希望我们主动遵守学员要求和培训纪律，原则上不请假、不外出。同时要认真落实八项规定要求，不违反纪律，不参加不健康活动。

　　二是注重学习思考。这次培训机会难得，要进一步深化对医改政策的理解和把握，结合福建省的经验做法，把改革步骤和路径切实理清楚，借他山之石，推动我省医改工作。

　　三要积极开展调研交流。要围绕医改重点、难点问题，交流经验，踊跃提问，在培训活动中，希望大家提出有关意见建设，帮助我们推进工作、完善政策。